榆林经开区：劈波斩浪 奋楫前行

9月16日，榆林经济技术开发区（榆神工业区）举行高质量发展大会，回顾总结开发区一年来的发展成就和经验，谋划未来发展，进一步明确高质量发展新路径，全力推动现代煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展。

“榆神号”这艘巨轮正劈波斩浪，奋楫前行，迈向世界一流高端能源化工基地建设新征程。

榆林经开区外景

坚持高质量发展

重大产业项目齐头并进

2022年金秋，榆林经开区迎来了大丰收。一批项目建成投产投运，一批项目落地开工建设。9月19日，国家能源集团榆林化工有限公司5万吨（年产能，下同）聚乙醇酸（PGA）可降解材料示范项目打通流程，正式建成投产。目前，该公司已建成180万吨甲醇及60万吨烯烃、40万吨乙二醇项目，形成了从煤炭到甲醇再到聚烯烃及各种化工产品的产业链。作为煤制乙二醇产业链的延伸项目，5万吨聚乙醇酸工业项目是国家能源集团开发的、具有自主知识产权的全球首套工业示范装置，以煤制合成气为原料生产的聚乙醇酸将是一种全新的煤基生物可降解材料。

9月8日，位于榆林经开区的陕煤榆林化学煤炭分质利用制化工新材料示范项目180万吨乙二醇装置首台气化炉投料成功。这个目前全球在建的最大煤化工项目进入试车阶段。与此同时，全球首套的延长石油50万吨煤制乙醇项目也在加紧试车，即将投产。榆林能源集团40万吨煤制乙二醇等项目正加快施工建设。

榆林经开区按照“大集团引领、大项目支撑、园区化承载”的思路，建设国能集团、陕煤集团、延长石油、榆能集团等5大产业集群，重大产业项目齐头并进，成为推动经开区打造国际高端能化基地的主阵地和排头兵。

在全力推进续建项目建设的同时，榆林经开区还采取一系列措施推动国能榆林化工25万吨聚乙醇酸、陕煤50万吨高纯电解液（DMC）、恒神2万吨碳纤维、佰木森120万吨甲醛及下游加工等新开工项目建设；按照高端化、多元化、低碳化的发展思路，谋划一批煤基特种燃料、煤基可降解材料、煤基碳素材料、煤基储能材料及电子化学品等下游项目，形成特色鲜明的产业链集群优势。

一年来，榆林经开区以更扎实的作风大抓产业、大抓项目、大抓链条、抓全链条，千方百计促开工、抓进度、保投运。如今，陕煤榆林化学180万吨乙二醇工程等6个项目集中投产；秦邦水务煤矿矿井水综合处置工程等6个基础配套项目投运；陕煤50万吨DMC工程等7个项目将开工建设。这些项目的落地，将进一步夯实园区现代煤化工产业“四梁八柱”，为榆林转型升级高质量发展提供新动能。

一年来，榆林经开区坚持强化招商引资“一号工程”不动摇，做好招大、引强、选优“三篇文章”，全年完成固定资产投资246.92亿元，占全市固投总量的15%；实现工业总产值680.6亿元、工业增加值271.7亿元、销售产值594.82亿元、财政总收入24.14亿元；全年签约项目19个，引资额188.81亿元，其中合同项目8个、协议项目11个；新注册外资企业3个，实际利用外资2011万美元。去年8月，日本高化学中国北方总部——高化学(陕西)管理有限公司正式落户榆林经开区。这是高化学整合其在华分公司和科研机构成立的集技术研发、技术转让、经营管理、投资管理、国际贸易为一体的综合型企业。榆林市由此实现了外资企业总部落户“零”突破。

一年来，榆林经开区改革创新，以更高的建设标准强基础优环境，为园区高质量发展蓄势赋能。陕北地区第一笔境外债券获国家发改委批复；榆神—吴堡飞地园区实质性启动；清水工业园总体规划修编完成，铁路专用线开通。启动智慧园区建设，国内首个化工行业5G应用联合创新实验室揭牌，创新发展能力进一步提升。

延长石油榆神能化50万吨煤制乙醇项目施工现场

“我们统一思想认识，保持发展定力，坚定发展信心，强化服务保障，大胆探索煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展路径，主动融入榆林能源革命创新示范区建设，强力推动重大项目建设提速增效。”榆林经开区党工委书记、管委会主任孙守洋说。

取得历史性成果

产业增长势头强劲

时间追溯到十年前，榆林经开区尚无大型化工企业，处于园区规划和项目建设启动阶段。弹指一挥间，十年后，榆林经开区取得了历史性成果，发生了翻天覆地的变化，大型央企、国企、民企及外企总部纷纷进驻落户，重大项目建设捷报频传，全产业链集群逐步形成，基础设施日渐完善。

国能榆林化工生产装置

作为国家级经济技术开发区、国家现代煤化工产业新型示范区和陕西省规划面积最大的开发区，榆林经开区属国家级陕北能源化工基地的核心组成部分，规划面积1108平方千米，其中核心区面积128.76平方千米，重点发展现代煤化工、煤基新材料等产业。

近十年，尤其是“十三五”以来，榆林经开区按照陕西省委、省政府提出的建设世界一流高端能源化工基地的目标，以及榆林市委、市政府制定的“12363”煤化工产业高端化发展战略，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，集中精力抓项目，全力以赴促发展，园区产业增长势头日益强劲，产业聚集规模效应逐步凸显，成为榆林市工业强市的“新引擎”。

——综合实力显著增强。“十三五”期间，榆林经开区项目建设数量和质量持续提高，固定资产投资大幅增长。期间共签约项目74个，引资额达3800亿元，实现工业总产值1863亿元，年均增长20%以上。截至目前，该区已落实投资主体的项目64个，规划投资规模超6000亿元，其中实质性开工项目投资总额600亿元。

——项目建设结出累累硕果。榆林经开区全面提升煤炭资源清洁高效利用，大力发展现代煤化工及新材料产业，招商引资成效显著，重大项目建设规模和速度均创历史之最，形成了以一批世界500强为投资主体、以最新现代煤化工产业技术为引领的产业集群，成为国内现代煤化工产业集中度最高的专业化园区。在榆林市重点建设的35个高端化工项目中，榆林经开区占比达60%以上。

——创新驱动实现新突破。榆林经开区围绕榆林能源革命创新示范区建设，借鉴国际国内先进经验，高标准规划建设创新创业产业园，实施科技研发和产业培育。目前，创新创业产业园一期已建成，吸引了陕西省石化院榆神工业区检测公共平台、西交大能化产业两化融合平台等8个项目落户，后期将与中科院大化所、清华大学、西安交通大学、上海高等研究院等科研院所合作，全力推进产学研一体化发展。

——对标国际夯实发展基石。榆林经开区以国际一流现代煤化工园区为目标，全面推行公用辅助一体化、安全环保一体化、产品项目一体化、物流传输一体化、管理服务一体化的“五个一体化”开发管理模式；加大基础设施投入，按照“围绕项目、适度超前、逐块配套”的思路，建成清水工业园和大保当组团道路97千米，基本形成七横八纵道路框架；建成管网192千米，形成了完整的闭合排水系统；“三厂两中心”（污水处理厂、供水厂、排渣场、危废处置中心、应急管理指挥中心）建成投运；铁路专用线、公用管廊（一期）建成并投运；东线引黄工程实质性开工建设，为园区项目未来用水提供保障。

——重点改革纵深推进。榆林经开区以深化改革为关键点，建立“绿色通道”，创新“项目长制”服务模式，打造“效率最高、服务最优、成本最低”的营商环境，深化“放管服”改革，落实负面清单制度，推行亩均效益评价改革，深化行政审批制度改革，营商服务能力得到进一步提升。

多能融合推动转型

点“绿”成金“碳”路未来

作为国家绿色园区，榆林经开区牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，对标实现碳达峰、碳中和目标任务，打造绿色低碳产业集群，努力建设生态“绿”与产业“红”交相辉映的产业新区。如今，污水不出园区、废气就地处置，低消耗、零排放、能循环的可持续低碳发展方式在榆林经开区初步形成，一幅现代工业与自然生态和谐共生的美丽画卷映照在蓝天碧水之间。

榆林不仅拥有丰富的煤油气盐等矿产资源，而且太阳能、风能等可再生能源也十分丰富。近年来，榆林经开区坚持永不停歇的追“绿”脚步——充分利用绿色氢能和风能、太阳能等优势，重点引进低碳零碳产业，与现代煤化工产业嫁接，实现化石能源清洁高效利用与耦合替代，清洁能源多能互补与规模应用，促进产业链延伸，降低能耗总量；探索二氧化碳资源化利用技术路径和工艺节能减排措施，积极开展二氧化碳捕集、封存和资源化利用，实现高碳产业低碳化发展，助力园区实现“双碳”目标。

陕煤榆林化学在建设煤炭分质利用制化工新材料示范项目的同时，超前谋划千万吨级二氧化碳减排工程，以最大限度减少碳排放。其中400万吨CCS示范项目作为千万吨级二氧化碳捕集、封存与利用（CCUS）项目的先期启动工程，打造西北地区二氧化碳减排国家级示范工程。目前，该项目已完成可研编制，正在开展方案设计及现场试验。该公司还将配套建设3吉瓦新能源发电、3万吨标准立方米/小时新能源制氢装置，以减少二氧化碳排放；引进尿素法MDI、碳酸乙烯酯（EC）等固碳生产工艺，对二氧化碳进行资源化利用。

孙守洋表示，榆林经开区将按照绿色低碳的发展方向，对标实现“双碳”目标任务，积极探索以资源综合利用为纽带的不同行业耦合发展新模式，实现共生共联、跨领域协同发展。一是加强核心技术攻关，推进多能融和技术体系突破，实现化石能源清洁高效利用与耦合替代；二是清洁能源多能互补与规模应用，比如绿氢与煤化工耦合，煤化工与石油化工融合，减少二氧化碳排放，提高能源利用效率；三是低碳化、智能化多能融合，鼓励企业初始大宗产品选择低碳产品，以合成气（甲醇）/氢气/储能为平台，实现生产过程减碳，通过终端产品减碳（开发负碳技术、产品），降低能耗强度。

    陕煤榆林化学生产装置

顺应潮流抢抓时机

对标一流打造高端化工园

今年以来，面对新挑战，用未来眼光检视和谋划发展，加大投资力度成为保增长的主要措施之一，但要用有效投资确保高质量发展，把创新发展的重点放在未来技术的制高点上，放在传统能源的清洁高效利用和新能源技术突破上。

“新形势、新阶段、新要求，对石化产业高质量发展的新课题提出了新要求，也为榆林这样的煤炭资源富集区发展现代煤化工带来了历史性机遇。我们会顺应时代潮流，主动洞察大势，抓住有利时机，持续优化产业结构，聚焦科创实力提升，突破关键核心技术，深化创新主体培育，加速从跟跑、并跑向领跑跨越，努力把榆林经开区打造成最具国际竞争力的世界级化工基地和循环经济示范基地。”孙守洋表示，他们将重点围绕3个方面精准发力，构建新产业，打造新动能，构筑新高地。

一是对标国家“双碳”战略目标，重点打造煤基特种燃料、煤基生物可降解材料、煤基碳素材料、煤基储能材料及电解液、电子化学品等化工新材料产业链。近日，陕西省委、省政府印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》，明确提出“要着力推动榆神现代煤化工产业示范区成为现代煤化工产业高端化发展集聚区、多元化发展增值区、低碳化发展先行区，布局一批煤基特种燃料、煤基生物可降解材料、聚酯等系列合成材料精细化工产品链条”。榆林经发区将以此为契机，重点鼓励支持国能、陕煤等发展煤基化工新材料，做足“碳”文章，延伸产业链。

二是对标世界知名化工巨头，打造具有国际竞争力的企业集群。榆林经开发将按照国际视野和国际标准，把国能榆林化工、陕煤榆林化学等打造成具有国际竞争力，在同行业具有主导权和话语权的“链主”型企业，把延长榆神能化、榆能化学材料、江苏三木等打造成主业突出、创新能力强的创新型企业，培育成专业特色明显、具有国际竞争力的旗舰型企业；进一步延链强链补链，推动巴斯滕、浦士达等加快成为专精特新“小巨人”“隐形冠军”企业。

三是对标国际一流化工园区，实现规模集约化、产业集群化发展。作为我国四大现代煤化工产业示范区，榆林经开区将按照《化工园区“十四五”发展规划和2035发展展望》《全国化工园区“十四五”发展规划指南》，坚持“规划科学、布局合理、管理高效、产业协同、集群发展”的原则，提升完善“五个一体化”保障体系，加快公用配套工程建设，构建完整的生态工业体系；形成一体化“公用工程岛”，引进相配套的下游产业，建立起一体化运输网络，提供定制化和精细化服务套餐，进一步提高园区的吸附力和承载力；建立全周期安全环保风险管控机制与管理体系，用国际视野、国际标准、国际经验全面提升监管与服务能力，在安全、绿色、智慧、可持续发展等方面力争达到领先水平。

榆林经开区创新创业产业园

追风赶月莫停留，平芜尽处是春山。榆林经开区将紧紧围绕建设国家高端能源化工基地和国家现代煤化工示范基地两大目标，牢牢把握国家支持开发区创新发展的战略机遇，以“双碳”目标为导向，坚持产业转型升级、科技提升创新和低碳绿色循环发展，全力建设世界一流高端能源化工基地，奋力开创高质量发展新局面，力争至“十四五”末完成项目投资3000亿元，实现工业产值3000亿元以上的宏伟目标。 （李军）