神木市：优化营商环境软实力 构筑高质量发展硬支撑

创业黑马全国首家县级市创新中心在神木正式揭牌成立；中联煤层气公司神木分公司揭牌；北京首钢郎泽与陕西东特战略合作签约仪式在神木举行……一个个大项目、好项目纷纷入神，优化营商环境无疑给神木这片沃土注入了勃勃生机。

2019年，随着资源、政策、改革红利的叠加释放，神木市抢抓发展机遇，围绕释放发展活力、增强市场动力、提升服务效力，深化“放管服”改革，优化营商环境软实力，努力打造审批效率更高、发展环境更佳、服务效能更优的营商环境，提升了人民群众对营商环境的满意度，成为吸引企业投资兴业的“福地”，推动经济高质量发展。

深化“放管服”改革　服务优化无止境

神木市深化“放管服”改革，提升服务效能，全力推进相对集中行政许可权改革，神木市行政审批局已承接20项行政许可审核备案等事项，于2020年1月1日起，将全面承接涉及该市的400多项行政审批事项，政务服务中心现已进驻54个单位，设置152个窗口，基本实现“大厅之外无审批”，真正让办事群众变“多头跑”为“只进一扇门”，助力优化神木营商环境。

“以前需要在不动产登记、住建、税务等多个部门的办事窗口分别受理，申请人反复提交申请材料，现在只需一个窗口受理，然后转交相关部门审批办理，5个工作日就办理好了不动产转移登记。”不动产统一登记工作是民生改革的一项重要内容，关系群众的切身利益，神木市不动产登记局“一窗受理、集成办理”等多项创新举措获得群众连连点赞。该局本着便民利民、快捷高效的服务宗旨，简化审批环节，优化办事流程，全力打造企业群众满意的服务窗口，实施“互联网+不动产登记”、快递免费邮寄等一系列的便民措施，让老百姓切实感受到优质服务和高效办事环境，营造了全市不动产登记营商环境良好氛围。

市场监督管理局企业开办和注销实现“机器人办公”，进一步缩短了办理时间，优化提升营商环境。在政务大厅投放智能机器人自动受理企业名称的查询、申报，经后台审批后自助打印，自动发放营业执照，企业登记注册更便捷，进一步缩短了办理时间。

一项项便民举措，是神木市优化营商环境的初心和践行以“人民为中心”的生动实践。近年来，神木市持续深化“放管服”改革，精简办事流程，压缩办事时间，不断创新工作机制和服务模式，提高办事效率和服务质量，职能转变更快更科学，真正实现了让办事群众“只进一扇门”的目标。

减税降费添助力 营商环境再升级

    为扎实推进减税降费工作，神木市税务局建立减税降费地方协同共治机制，与地方政府、财政局、人民银行保持密切联系，开展“银税互动”合作，召开了4次政银企对接座谈会，深化增值税改革扩展减税降费效应。在全市范围内营造全民参与、群策群力的良好氛围，通过举办主题宣传活动、开展大型集中培训、入户走访、召开座谈会等形式广泛宣讲减税降费政策，面对面答疑解惑，确保企业人员能够及时了解最新减税降费政策。企业人员表示：“减税降费政策对于企业来说是发展的福音，有助于企业‘轻装前行’，一心一意搞生产，专心致志谋发展，为神木经济发展贡献力量。”

创新举措显成效，市税务局在全市首家配置自助办税机,引导纳税人办理代开发票等业务，首家投入使用车购税自助办税终端（TAM机），为纳税人提供了“现代化、人性化、高效率”的自助办税服务。一些纳税人表示，神木市真心实意为企业解难题、办实事，给企业带来满满的获得感，这也更加坚定了企业家们扎根神木，建设神木的决心。

“蓄水养鱼”助力企业“鱼跃龙门”。神木市优化办税服务，贯彻减税降费政策，增值税增量留抵税额退税政策让企业实实在在享受到了改革的红利。增值税增量留抵退税不仅退到了制约企业发展的关键处，也让企业把退税款用到了刀刃上。一些企业负责人表示，增值税增量留抵退税有效及时缓解了企业资金压力，助力企业发展，让企业家切实感受到了神木市深化税务改革助力营商环境再提升所产生的好处。伴随着一个个百万、千万级“退税红包”发放到位，这是神木市税务部门以“速度”体现“温度”，为市场减负注入“活水”，推动营商环境进一步优化的缩影。2019年，神木市积极贯彻减税降费政策，让企业享受改革红利，激发主体活力，打好政策惠民和服务便民的“组合拳”。

党旗引领护好航 营商环境结硕果

    在党旗引领下，神木市始终把优化提升营商环境工作作为一项持久的攻坚战来抓，党员领导干部积极投身招商引资、推进项目、服务企业的营商环境主战场，坚定发展信心、鼓足干劲，打造客商投资兴业的“福地”“洼地”，推动经济发展。

神木市围绕县域营商环境监测评价指标体系20项一级指标，81项二级指标，全面简化办理流程和环节、压缩办理时间和费用、减少申请材料件数，服务效率大幅提升。进出口经营资格备案时间、企业简易注销、财产登记和开办企业时间等都压缩了办理时间。开办企业、获得信贷办理成本均为0元，居民用户、小微企业实现电力零成本接入；纳税负担率减至0.0675%，政务大厅办理事项日办结率达到99.19%，2019年获得的批准专利223项，营商环境得到进一步优化。

“按照市场经济原则和全面深化改革要求，多服务、少干预，多帮忙、不添乱，对群众、企业的一些重大疑难事项实行“保姆式”“零距离”跟踪服务。”神木市持续优化营商环境，出台了《关于推动民营经济高质量发展的实施意见》，包括缓解民营企业融资难融资贵、支持民营企业转型创新等7部分30条措施。此外，强化工程建设项目审批制度改革，通过梳理流程、精简环节、压缩时限、减少材料等措施，确保工程建设审批效率大幅提升。

行政审批做“减法”，政府服务做“加法”。那么，如何确保缺“章子”不缺“责任”、搞好服务不缺监管呢？

加快社会诚信体系建设。全面推行“双随机、一公开”监管，运用大数据对全市各行业领域和各类市场主体进行常态化信用监测。在市场准入、行政审批、政府采购、招投标、银行信贷、土地出让等方面建立跨部门联动响应和失信约束机制，让失信主体“一处失信、处处受限”，实现监督全面覆盖。此外，推动“互联网+监管”平台建设，积极引导社会、群众和媒体参与环境监督。通过畅通“信访网电”等投诉举报渠道，运用“百姓问政”平台，充分发挥市纪委监委政务投诉监察中心职能，采取前台机动督查与后台全流程电子监察相结合的方式，对入驻政务服务中心的部门、单位和工作人员政务服务效能情况进行全方位的监督，努力为市场主体添活力，为人民群众增便利。

优渥的营商环境，必定是创新创业者的摇篮、新经济新产业的温床，2019年神木市抢抓发展机遇，与创业黑马达成合作协议，为神木市经济高质量发展注入新动能，这仅仅是神木大力优化营商环境的缩影，有力推进了项目的生根开花：在2019年黑马产业创新大会暨创新项目路演与签约仪式上，神木市政府与软通动力信息技术（集团）有限公司、北京升哲科技有限公司、北京至诚时代网络科技有限公司等12家落地神木的企业签订了战略合作协议。这些签约的项目将对推动神木科技跨越发展、产业优化升级、生产力整体跃升等方面产生带动性很强的“头雁”效应。

汗水浇灌收获，实干笃定前行。2019年神木市委、市政府始终坚持高站位、强统筹，推动优化营商环境，为企业发展输血造血，构建创新生态，改革之花结出了累累硕果。2020年，神木市将继续以更加坚定的决心持续优化提升营商环境，推动全市经济追赶超越高质量发展。